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經(jīng)十二屆市委常委會第229次會議、市政府2021年第6次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)將《包頭市打造“工匠之都”實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 2021年4月13日為深入推進(jìn)技能人才隊伍建設(shè)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，建設(shè)適應(yīng)我市經(jīng)濟發(fā)展需求的創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型勞動者大軍，推動我市經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展，將我市打造成為我國中西部地區(qū)“工匠之都”，特制定本實施方案。一、總體要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于技能人才工作重要講話精神，圍繞全市“四基地兩中心一高地一體系”建設(shè)，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、院校、社會的協(xié)同作用，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評價、使用、激勵和保障機制，激發(fā)技能人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性，構(gòu)建一流的技能人才培育體系，全面提升勞動者職業(yè)能力素質(zhì)，壯大技能人才隊伍，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供技能人才支撐。二、工作目標(biāo) 以打造“工匠之都”為牽引，立足我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和重點培育的新興產(chǎn)業(yè)，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)的新發(fā)展理念，全面實施職業(yè)技能提升行動，深入實施技能人才聚匠工程和競賽帶動技能素質(zhì)提升工程，不斷完善技能人才成長激勵機制，進(jìn)一步強化技能人才服務(wù)保障，推動全市技能人才培養(yǎng)集聚能力明顯提升，技能人才規(guī)模不斷增大，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，發(fā)展環(huán)境顯著改善。力爭到2025年，全市技能人才的比例提升10%以上，技能人才占從業(yè)人員比例達(dá)到30%的國內(nèi)先進(jìn)水平，其中高技能人才突破20萬人，重點選拔培育“特級技師”20人、“首席技師”100人、“優(yōu)秀技師”1000人，培養(yǎng)500名國際化高技能人才，推動企業(yè)職工技能提升10萬人次。三、主要措施（一）全面實施職業(yè)技能提升行動 1．強化人才培養(yǎng)支撐產(chǎn)業(yè)需求。緊緊圍繞我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)專業(yè)布局，加快形成技能人才培養(yǎng)支撐我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。采取政府購買服務(wù)等方式，定期調(diào)查發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)需求、緊缺職業(yè)目錄及技能人才市場供求信息，引導(dǎo)職業(yè)院校和社會培訓(xùn)機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)崗位需求有效對接。引導(dǎo)支持社會培訓(xùn)資源聚焦我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大規(guī)模有效開展職業(yè)技能培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市人社局、市教育局、市財政局、市國資委） 2．支持企業(yè)開展技能提升行動。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，激發(fā)企業(yè)自主培訓(xùn)的創(chuàng)新活力，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，緊密結(jié)合先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)技能提升，打造企業(yè)職工技能培訓(xùn)新業(yè)態(tài)，開展以新技術(shù)、新工藝為主的職工崗位技能提升培訓(xùn)。發(fā)揮失業(yè)保險基金支持企業(yè)職工技能提升作用，對參加企業(yè)開展崗前技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)技能提升培訓(xùn)，并取得初級、中級、高級、技師和高級技師職業(yè)資格證或技能等級證書的，給予1000—5000元的職業(yè)技能提升補貼，調(diào)動廣大勞動者技能成才的積極性。（責(zé)任單位：市人社局、市國資委、市總工會、市財政局、各企業(yè)） 3．全面深化校企合作育人機制。做強做優(yōu)技工教育，擴大技工學(xué)校和技師學(xué)院辦學(xué)規(guī)模，深入推進(jìn)包頭特色的企業(yè)新型學(xué)徒制度，職業(yè)院校、技工院校主動對接企業(yè)技術(shù)技能人才需求，共同開發(fā)適應(yīng)我市重點產(chǎn)業(yè)需求的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)校企深度融合。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，倡導(dǎo)“引廠入?！焙汀耙＿M(jìn)廠”等技能人才培養(yǎng)模式，強化工匠精神的培育，提高實用型和技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，實現(xiàn)技能人才培養(yǎng)與我市產(chǎn)業(yè)升級需求精準(zhǔn)對接。開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)，補貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年從4000元提高到6000元。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市國資委、市發(fā)改委、各職業(yè)院校、各企業(yè)）（二）深入實施技能人才聚匠工程 4．組織開展“十百千萬”高技能人才專項培養(yǎng)選拔活動。到2025年，選拔培育20名具有絕技絕活，處于國內(nèi)外技能領(lǐng)域前沿、有自治區(qū)級以上技能榮譽，能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能發(fā)展的“特級技師”；選拔培育100名具有較高技術(shù)造詣，在自治區(qū)內(nèi)外同行中擁有較高知名度，獲得高技能領(lǐng)軍人才等市級以上技能榮譽，能引領(lǐng)帶動我市技能人才成長的“首席技師”；培養(yǎng)1000名在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮骨干作用，富有發(fā)展?jié)摿鸵患贾L的“優(yōu)秀技師”；推動企業(yè)職工技能提升10萬人次。上述三類高技能人才每兩年遴選一次，分別給予20萬元、10萬元、3萬元一次性獎補。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市教育局、各職業(yè)院校、各企業(yè)） 5．引進(jìn)培育高精尖技能人才。支持科研院所、職業(yè)院校引進(jìn)高端技能人才，具有工程師及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格和技師及以上職業(yè)資格或技能等級證書的人員，可直接應(yīng)聘相應(yīng)等級的實習(xí)指導(dǎo)教師等技能崗位。對新興產(chǎn)業(yè)特需技能人才的引進(jìn)，可采取技能考核和面試考察的方式進(jìn)行。鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立高技能人才特聘崗位，參照專業(yè)技術(shù)人才收入水平，提供特聘崗位津貼或?qū)嵭心晷街?。對?jīng)確認(rèn)符合市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)規(guī)定的高精尖技能人才，享受與高層次人才同等待遇的資助。鼓勵行業(yè)、企業(yè)和院校通過項目合作、專家聘任等方式，柔性引進(jìn)國內(nèi)外技術(shù)技能專家來包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)緊缺急需技能人才，符合緊缺職業(yè)（工種）目錄的可享受技師、高級技師一次性獎補。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市發(fā)改委） 6．加大技能人才培訓(xùn)載體建設(shè)。緊密結(jié)合我市先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，加快建設(shè)包頭高技能人才公共實訓(xùn)基地，形成功能齊全、示范引領(lǐng)的“1+N”技能人才培養(yǎng)模式。通過以獎代補鼓勵具備條件的行業(yè)企業(yè)建設(shè)高技能人才工作平臺，加大技能大師工作室、勞模和工匠創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作室等建設(shè)力度，對國家級、自治區(qū)級高技能人才培訓(xùn)基地分別給予500萬元和100萬元資金支持，對國家級、自治區(qū)級技能大師工作室給予10萬元資金支持，以上資金由就業(yè)補助資金列支。到2025年，新增國家級、自治區(qū)級高技能人才培訓(xùn)基地5個，國家級、自治區(qū)級技能大師工作室10個，為高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等方面搭建平臺。（責(zé)任單位：市人社局、市總工會、市國資委、市財政局、各企業(yè)） 7．實施技能人才國際認(rèn)證培育工程。落實高技能人才國際認(rèn)證引育工程三年計劃（2020—2022年），引進(jìn)一批符合我市產(chǎn)業(yè)需求的國際先進(jìn)技能人才標(biāo)準(zhǔn)和國際先進(jìn)職教模式，加快本土化應(yīng)用，推動本土專業(yè)課程體系改革，通過與相關(guān)國際認(rèn)證機構(gòu)合作，引進(jìn)國際認(rèn)證項目，為我市大型企業(yè)培育國際認(rèn)證技能人才500名，提升培育與國際接軌的高素質(zhì)技能人才的能力，形成適應(yīng)新經(jīng)濟發(fā)展的技能人才國際化合作培養(yǎng)模式。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市國資委、各職業(yè)院校、各企業(yè)）（三）實施競賽帶動技能素質(zhì)提升工程 8．加大對技能競賽優(yōu)秀選手的獎勵和激勵力度。建立以企業(yè)崗位練兵和技術(shù)比武為基礎(chǔ)、以國家和行業(yè)技能競賽為主體、國內(nèi)競賽與國際競賽項目相銜接的勞動技能競賽機制。實施世賽選手精培計劃，選送優(yōu)秀選手到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行實戰(zhàn)訓(xùn)練，對獲得世界技能大賽金、銀、銅牌的，對個人給予20萬獎勵、用人單位10萬資金支持；獲得國家級一類技能競賽前三名的選手，參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)突出貢獻(xiàn)專家選拔管理辦法》給予獎勵，并對培養(yǎng)單位給予一定數(shù)量資金支持和榮譽激勵。鼓勵職業(yè)院校、技工院?；蚱髽I(yè)，創(chuàng)建國家級和自治區(qū)級技能競賽集訓(xùn)基地，對創(chuàng)建成功的分別給予300萬元、100萬元的資金支持。鼓勵工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會在職業(yè)技能競賽工作中積極發(fā)揮作用。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市總工會、市教育局、市國資委、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）（四）完善技能人才成長激勵機制 9．強化技能價值導(dǎo)向激勵機制。落實包頭市提高技術(shù)工人待遇實施意見，激發(fā)技術(shù)工人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，鼓勵企業(yè)加大對技術(shù)技能要素參與分配的激勵力度，采取年薪制、股權(quán)制、期權(quán)制等方式，提高技術(shù)工人收入水平。引導(dǎo)企業(yè)合理確定技能崗位工資，企業(yè)工資總額分配要向高技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅應(yīng)不低于本單位管理人員人均工資增幅。支持建立企業(yè)年金，在繳費分配方面對高技能人才給予適當(dāng)傾斜。（責(zé)任單位：市國資委、市人社局、市財政局、市總工會） 10．完善多元化技能評價體系。推進(jìn)技能人才評價制度改革。構(gòu)建企業(yè)技能人才自主評價機制，鼓勵企業(yè)大力開展技能人才自主評價。積極推行職業(yè)院校學(xué)生過程化評價，促進(jìn)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與我市重點產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接。支持和引導(dǎo)行業(yè)組織、社會組織自主開展技能評價，并將評價結(jié)果與工資待遇掛鉤。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市國資委、各職業(yè)院校、各企業(yè)） 11．拓寬技能人才發(fā)展通道。優(yōu)化職業(yè)技能等級設(shè)置，建立企業(yè)從高級工、技師、高級技師到首席技師、特級技師等梯次培養(yǎng)體系，增加技術(shù)工人的技能等級層次，拓寬技術(shù)工人晉升通道。落實職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與學(xué)歷、職稱比照認(rèn)定制度。打破學(xué)歷、資歷、身份等限制，對在生產(chǎn)經(jīng)營實踐中具有絕技絕活、業(yè)績突出、貢獻(xiàn)較大的或在職業(yè)技能競賽中成績優(yōu)秀的技術(shù)工人，可直接認(rèn)定為高級工、技師或相應(yīng)職業(yè)技能等級。打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人員轉(zhuǎn)換通道，允許符合條件的高技能人才參加工程系列專業(yè)技術(shù)職稱評審。企業(yè)聘任的高級工、技師、高級技師，在帶薪學(xué)習(xí)、休假、療養(yǎng)、出國進(jìn)修、住房補貼等方面，應(yīng)與本單位助理工程師、工程師、高級工程師享受同等待遇。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市國資委、各職業(yè)院校、各企業(yè)）（五）強化技能人才服務(wù)保障 12．建立技能人才服務(wù)制度。把技能人才服務(wù)工作納入人才工作統(tǒng)籌部署、統(tǒng)一組織，重點做好技能人才服務(wù)保障，定期組織我市高技能領(lǐng)軍人才開展帶薪休假考察和療養(yǎng)、體檢等活動。打造“技能人才之家”，搭建咨詢、問題研討、技藝交流、技術(shù)傳承的對接平臺。將高技能領(lǐng)軍人才，納入高層次人才綠色通道服務(wù)范圍，按規(guī)定享受配偶隨遷、子女入學(xué)、職稱評定等服務(wù)內(nèi)容。加大對優(yōu)秀技能人才的獎勵力度，開展“鹿城英才”“草原英才”“包頭工匠”評選活動，在各類人才專家評選中，逐步提高技能人才的評選比例。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市教育局、市總工會、市國資委） 13．加大技能人才投入力度。要安排專項資金支持技能人才培養(yǎng)，重點用于技能人才培養(yǎng)、高技能人才建設(shè)項目、職業(yè)技能競賽和公共服務(wù)能力建設(shè)等方面。健全經(jīng)費保障機制，將高技能人才隊伍建設(shè)經(jīng)費納入各級政府人才工作經(jīng)費預(yù)算，進(jìn)一步加大技能人才隊伍建設(shè)資金投入力度。加大資金監(jiān)管力度，提高資金使用效率，確保資金安全。（責(zé)任單位：各地區(qū)、市人社局、市財政局、市教育局、市總工會）四、組織保障（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立多方協(xié)調(diào)機制，人社部門和工會組織要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)，明確責(zé)任部門和完成時限，抓好落實。國資、工信和工商聯(lián)等部門、單位要指導(dǎo)國有企業(yè)、民營企業(yè)等落實相關(guān)政策。發(fā)改、教育、財政等有關(guān)部門和婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織要各盡其職、緊密配合，建立工作考核機制，將該項工作納入對各地區(qū)、各部門技能人才工作考評范圍，推動各項工作任務(wù)落到實處。（二）加大政策支持力度。認(rèn)真貫徹落實國家、自治區(qū)關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見、關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見和全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見等系列政策措施。圍繞打造“工匠之都”各項重點工作任務(wù)，完善相應(yīng)平臺機制、評價機制、投入機制等政策措施，構(gòu)建框架完整、措施精準(zhǔn)、機制有效的政策支持體系。

包頭市打造“工匠之都”實施方案

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